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| 四川省政府采購(gòu)暫行辦法 |
更新時(shí)間：2007-10-26 10:11:50
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四川省政府采購(gòu)暫行辦法
第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高資金使用效益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，特制定本辦法。
第二條 四川省省級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)單位)，凡使用財(cái)政性資金購(gòu)置或租賃商品、獲取勞務(wù)(以下統(tǒng)稱(chēng)政府采購(gòu))的，適用本辦法。但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密和搶險(xiǎn)、救災(zāi)等，需要緊急處理的政府采購(gòu)項(xiàng)目除外。
第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)、信用及維護(hù)公共利益的原則。
第四條 省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；省級(jí)有關(guān)行政管理部門(mén)依照自己的職責(zé)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第五條 省政府成立四川省省級(jí)政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心)。采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金10萬(wàn)元人民幣以上的政府采購(gòu)活動(dòng)，由采購(gòu)中心組織采購(gòu)單位集中進(jìn)行；使用財(cái)政性資金10萬(wàn)元人民幣以下的政府采購(gòu)活動(dòng)，由各采購(gòu)單位按照本辦法規(guī)定自行組織實(shí)施。
第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)編制采購(gòu)計(jì)劃建議書(shū)，隨同財(cái)務(wù)收支計(jì)劃一并報(bào)省財(cái)政部門(mén)，省財(cái)政部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政性資金使用計(jì)劃，結(jié)合各單位的資產(chǎn)情況編制并公布政府采購(gòu)計(jì)劃 。
第七條 采購(gòu)方式主要包括：公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、議標(biāo)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)。
公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)中心或采購(gòu)單位(招標(biāo)人)發(fā)布招標(biāo)公告，符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商(投標(biāo)人)均可參加投標(biāo)的一種采購(gòu)方式。
邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人向三個(gè)以上符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。被邀請(qǐng)的供應(yīng)商可以參加投標(biāo)的一種采購(gòu)方式。
議標(biāo)采購(gòu)，也稱(chēng)協(xié)商采購(gòu)，是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家以上符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商就生產(chǎn)(制造)工藝、質(zhì)量、性能(功能)、商業(yè)條件、價(jià)格等進(jìn)行協(xié)商的一種采購(gòu)方式。
單一來(lái)源采購(gòu)，也稱(chēng)直接采購(gòu)，是指無(wú)法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的一種協(xié)議價(jià)格采購(gòu)方式。
第八條 除本辦法另有規(guī)定外，凡一批次政府采購(gòu)項(xiàng)目估價(jià)預(yù)算在5萬(wàn)元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。招標(biāo)后，無(wú)人投標(biāo)或無(wú)人中標(biāo)的，可采取議標(biāo)采購(gòu)。
第九條 凡一批次政府采購(gòu)項(xiàng)目屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大，估計(jì)預(yù)算在5萬(wàn)元人民幣以下的現(xiàn)貨商品，可采用議標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)單位不得為了采用此方式而分解采購(gòu)計(jì)劃。
第十條 有下列情況之一的，可采取單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行政府采購(gòu)：
(一)專(zhuān)利、藝術(shù)品、獨(dú)家制造或供應(yīng)，無(wú)其他合適替代標(biāo)的的。
(二)原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充由于兼容或統(tǒng)一規(guī)格的需要,只能向原供應(yīng)商采購(gòu)的。
第十一條 招標(biāo)人組織招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
(一)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書(shū)的編制要求以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日期和方法、投標(biāo)保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內(nèi)容作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。
（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)后，除不可抗力原因外，不得中止招標(biāo)。
（三）審查投標(biāo)人資格，向符合投標(biāo)條件的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件以及相關(guān)資料。
�。ㄋ模┩稑�(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)人可在投標(biāo)前要求招標(biāo)人就招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行解釋或說(shuō)明。投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人的印鑒，密封后在規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)。投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止日期之前提交密封的書(shū)面文件。投標(biāo)書(shū)有下列情形之一的，自行作廢。
1、未密封的；
2、無(wú)投標(biāo)人單位和其法定代表人或其委托代表人印鑒的；
3、未按期送達(dá)的；
4、投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；
5、與招標(biāo)文件規(guī)定相違的其他情況。
�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人應(yīng)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并擬定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由聘請(qǐng)的專(zhuān)家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的技術(shù)專(zhuān)家不得少于1/2。
�。╅_(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開(kāi)方式由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，檢驗(yàn)啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布有效招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容，公布標(biāo)底并作記錄存檔。
（七）開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)按事先確定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，確定中標(biāo)人。
�。ò耍┱袠�(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，簽訂書(shū)面采購(gòu)合同。招標(biāo)人應(yīng)向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書(shū)》，并退還投標(biāo)保證金。
招標(biāo)采購(gòu)，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到開(kāi)標(biāo)之日的時(shí)間，一般不得少于15天。
招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期的7日前通知所有投標(biāo)人，并將投標(biāo)截止日期順延。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求重新投標(biāo)或退出投標(biāo)。
第十二條 單一來(lái)源采購(gòu)的主要程序?yàn)椋?br>
�。ㄒ唬┎少�(gòu)中心或采購(gòu)單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃制定采購(gòu)實(shí)施方案，并組織采購(gòu)小組具體實(shí)施。
�。ǘ⿲�(shí)施方案應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商資格、協(xié)商談判的日程和方法、合同的主要條款和簽訂方式等作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。采購(gòu)小組由聘請(qǐng)的專(zhuān)家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，且技術(shù)專(zhuān)家不得少于1/2。
�。ㄈ┎少�(gòu)小組依據(jù)實(shí)施方案的規(guī)定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格確認(rèn)。
�。ㄋ模┎少�(gòu)中心或采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)小組與供應(yīng)商談判取得的符合采購(gòu)計(jì)劃要求的成果簽定采購(gòu)合同。
第十三條 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程、結(jié)果有異議的，可向有關(guān)行政主管部門(mén)投訴。也可以書(shū)面形式向采購(gòu)中心或采購(gòu)單位提出質(zhì)疑（合同爭(zhēng)議已提交其他有關(guān)機(jī)構(gòu)處理的除外）。 采購(gòu)中心或采購(gòu)單位在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑書(shū)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)。
第十四條 省財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括：
�。ㄒ唬┎少�(gòu)活動(dòng)是否按采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行。
�。ǘ┎少�(gòu)項(xiàng)目是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）采購(gòu)方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定。
（四）采購(gòu)合同的履行情況。
被檢查的部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢查所必需的材料，不得拒絕。
第十五條 采購(gòu)金額較大的招標(biāo)活動(dòng)，省財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行監(jiān)督。
采取單一來(lái)源采購(gòu)的，采購(gòu)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督。
第十六條 采用招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購(gòu)的，采購(gòu)中心或采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)就評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、招標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果等有關(guān)情況書(shū)面報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案。
采用其他方式進(jìn)行政府采購(gòu)的，采購(gòu)中心或采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、方式、金額等情況定期報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案。
第十七條 采購(gòu)合同執(zhí)行期間，采購(gòu)中心或采購(gòu)單位應(yīng)組織履約監(jiān)督和驗(yàn)收小組，監(jiān)督采購(gòu)合同的履行，并按采購(gòu)合同條款進(jìn)行分期或全面驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，履約監(jiān)督和驗(yàn)收小組須在驗(yàn)收結(jié)算書(shū)上簽證。
第十八條 采購(gòu)中心或采購(gòu)單位按驗(yàn)收結(jié)算書(shū)和采購(gòu)合同有關(guān)付款的規(guī)定，辦理采購(gòu)資金的支付手續(xù)。新增資產(chǎn)由采購(gòu)單位按規(guī)定進(jìn)行登記。
第十九條 采購(gòu)中心或采購(gòu)單位有下列行為之一的，必須糾正：給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)而未招標(biāo)的。
(二)擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的。
(三)委托無(wú)法定招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的。
(四)與供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的。
(五)未按規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者未按規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)的。
(六)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十條 采購(gòu)中心、采購(gòu)單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)人員在采購(gòu)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，并追究其行政責(zé)任；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。地方各級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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文章來(lái)源：云南政府采購(gòu)網(wǎng)
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