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財(cái)庫(kù)[2007]31號(hào)

　　黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)），實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》，財(cái)政部制定了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年四月三日

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理辦法

第一章總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)），實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》，制定本辦法。

　　第二條政府采購(gòu)合同簽訂和履行應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中簽訂購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財(cái)政部公布的《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱目錄）的貨物和服務(wù)。目錄由財(cái)政部會(huì)同科技部等有關(guān)部門(mén)在國(guó)家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。

　　本辦法所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

　　第四條本辦法未作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二章合同的訂立和履行

　　第五條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商（指提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應(yīng)商，下同）簽訂。采購(gòu)人也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。

　　由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。

　　第六條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同必須將促進(jìn)自主創(chuàng)新作為必備條款，明確支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和具體措施。

　　自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)在履約保證金、付款期限等方面給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商適當(dāng)支持。

　　第七條采購(gòu)人與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同。

　　第八條采購(gòu)人不得與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包項(xiàng)目合同。

　　第九條在合同履行過(guò)程中，雙方當(dāng)事人依法變更合同條款、簽訂補(bǔ)充條款或協(xié)議的，不得違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則。

　　雙方當(dāng)事人依法變更合同條款、簽訂補(bǔ)充條款或協(xié)議涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充條款或協(xié)議的內(nèi)容、補(bǔ)充理由，以及變更后的合同、補(bǔ)充條款或協(xié)議副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

　　第十條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則、不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

　　第十一條經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先將合同授予轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的國(guó)外企業(yè)。

　　第十二條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期之內(nèi)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同期限一般不得超過(guò)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期。

　　第十三條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同備案時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同。填寫(xiě)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)應(yīng)當(dāng)明確自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)內(nèi)容。

　　第十四條采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十五條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法提供質(zhì)量合格的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

第三章監(jiān)督檢查

　　第十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理。

　　第十七條招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

　�。ㄒ唬┲袠�(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之后，拒絕簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同或拒絕接受自主創(chuàng)新產(chǎn)品的；

　�。ǘ┎话凑照袠�(biāo)文件及其他采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的投標(biāo)文件、響應(yīng)文件確定的有關(guān)促進(jìn)自主創(chuàng)新事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的；

　�。ㄈ┱少�(gòu)屬于目錄中品目的產(chǎn)品，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品或服務(wù)的。

　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按上述規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。

　　第十八條有本辦法第十七條行為，未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)；中標(biāo)、成交供應(yīng)商已確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，按照相關(guān)規(guī)定另行確定中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商；合同已經(jīng)履行的，財(cái)政部門(mén)停止按預(yù)算支付資金。給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十九條中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)將該供應(yīng)商列入不良行為記錄名單，并予以公告。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將該產(chǎn)品從目錄中刪除，并及時(shí)將相關(guān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和供應(yīng)商信息反饋科技部：

　�。ㄒ唬┮�自主創(chuàng)新產(chǎn)品名義謀取中標(biāo)、成交后將合同轉(zhuǎn)包的；

　�。ǘ┲袠�(biāo)、成交后將自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包給其他供應(yīng)商的；

　　（三）提供的自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量不合格、影響正常使用的。

　　供應(yīng)商有第（三）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行賠償。

　　第二十條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同因變更、撤銷、中止或終止而造成的損失，當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章附則

　　第二十一條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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