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　　近期，連續(xù)一個多月的暴雪災害給南方地區(qū)造成了巨大的生命財產(chǎn)損失，與別的自然災害不同的是，這次雪災造成的最大問題是道路雪封，導致各受災地區(qū)的交通、通信、電力癱瘓，與外界無法溝通，救援物資和人員無法到達，甚至連指揮救災的領導也無法趕赴現(xiàn)場。在這種情況下，基于視頻會議系統(tǒng)的應急指揮平臺就發(fā)揮了巨大的作用，在道路被封堵，指揮人員無法趕到現(xiàn)場的情況下，仍可以通過視頻指揮系統(tǒng)與當?shù)刂笓]站進行溝通，及時了解最新的情況，以便總指揮部根據(jù)最新的情況及時作用正確的決策，降低災害造成的財產(chǎn)損失和社會恐慌。

　　因此可以說，應急指揮平臺建設是應急管理的一項基礎性工作，對于建立統(tǒng)一指揮、功能完善、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急機制，對于預防和應對突發(fā)事件，減少突發(fā)事件造成的損失都具有重要意義。

　　河南建全省范圍內(nèi)應急指揮平臺

　　為了建立起全省范圍內(nèi)的應急指揮機制，河南省政府經(jīng)過近一年時間籌建的應急統(tǒng)一通信平臺近日正式投入使用，覆蓋河南省18個地市和部分省政府所屬廳局，不僅擔負起河南省范圍內(nèi)突發(fā)事件的應急調(diào)度的重任，也是全國應急指揮的試點工程。

　　由于各地區(qū)發(fā)展不平衡，河南省各地區(qū)、各單位的信息化程度也各有參差。以前由于各地市、各廳局的信息化都是以分散式應用為主，全省性的聯(lián)網(wǎng)應用不多，各地區(qū)、各部門在信息化建設時對互相協(xié)調(diào)性重視不夠，形成了一個個信息孤島的狀況。以視頻會議為例，雖然許多地市、廳局都已經(jīng)應用了視頻會議系統(tǒng)，但各地之間應用著不同品牌、不同年代的產(chǎn)品，經(jīng)濟條件較好的地區(qū)已經(jīng)應用上了先進的高清視頻會議系統(tǒng)，而經(jīng)濟較落后地區(qū)則還是通過電話或者PC的方式進行溝通。由于不同的品牌、不同年代的產(chǎn)品、不同的終端，采用的通訊協(xié)議不同，系統(tǒng)的兼容性是個突出的問題。在以前的系統(tǒng)狀況下，各地方的會議系統(tǒng)之間是不能召開多點視頻會議的，對于分秒必爭、信息必須準備無誤地傳達的應急揮指系統(tǒng)而言，這種局面必須盡快改變，否則將難以應付大型突發(fā)事件的應急需求。

　　為了打造一個跨多種網(wǎng)絡應用的視頻應急指揮平臺，通過分析今后視頻會議業(yè)務的發(fā)展趨勢，針對目前河南省應急指揮系統(tǒng)的現(xiàn)狀，河南省政府計劃建設一個可靠穩(wěn)定的、開放的、基于MCU的應急指揮平臺，提供基于IP、ISDN、PSTN等多種線路的接入，提供混合線路、混合速率開會的能力，以適應今后視頻會議業(yè)務的發(fā)展。

　　RADVSION成終極選擇

　　根據(jù)這個需求，河南省應急指揮系統(tǒng)平臺項目負責小組了解到，來自以色列的RADVISION公司是全球統(tǒng)一通信概念的重要倡導者之一，也是在各大IP通信巨頭中產(chǎn)品兼容性最為出色的廠商。因此，將應急指揮平臺系統(tǒng)建設的重任交給了RADVISION。

　　據(jù)了解，RADVISION作為國際電信聯(lián)盟（ITU－T）專家組成員，是IP視訊協(xié)議標準（“H.323”）的發(fā)起者及制定者，開發(fā)的H.323協(xié)議棧被國內(nèi)外知名品牌視訊設備廠商普遍采用，占據(jù)全球H.323協(xié)議棧市場90％以上份額。其產(chǎn)品可以應用于傳統(tǒng)H.320、主流H.323以及新興視訊應用——微軟Windows XP、 MSN中的視訊協(xié)議標準（“SIP”）、3G網(wǎng)絡手機視訊協(xié)議標準（“H.324M”）等。通過RADVISION的SCOPIA業(yè)務平臺，能夠?qū)⒏鱾€領域的多媒體視訊設備無縫地連接起來，使得分布于不同網(wǎng)絡中的各種視頻通訊設備可以互聯(lián)互通。

　　RADVISON 的旗艦產(chǎn)品SCOPIA平臺能夠滿足PC在無需預裝客戶端的情況下直接訪問硬件MCU召開多點視頻會議的需要，PC之間、PC與硬件會議終端之間可以召開多點視頻會議。電話、手機接入更是體現(xiàn)了應急指揮的突發(fā)性、應急性特點。憑借在兼容性、穩(wěn)定性、靈活性等諸多方面的杰出表現(xiàn)，RADVISION一直是國際市場上應急指揮系統(tǒng)的重要提供商，在全球范圍內(nèi)擁有豐富的系統(tǒng)建設經(jīng)驗，樹立起了眾多成功典范。

　　在應急指揮領域之所以擁有如此之高的人氣，首先應歸功于其產(chǎn)品的超強兼容性和互通性。據(jù)統(tǒng)計，目前全球約三百個IP視訊設備廠家使用RADVISION H.323協(xié)議棧作為底層核心技術，因此確保了RADVISION MCU能夠與業(yè)界主流的所有相關產(chǎn)品均有最佳的兼容性，這是其它MCU廠商所無法比擬的優(yōu)勢。該優(yōu)勢確保了河南應急指揮視頻會議網(wǎng)絡既可以及時接入到各種與應急高度相關的部委，諸如：國家水利部、氣象總局、海事局、林業(yè)總局、公安部、環(huán)�？偩值燃皶r溝通，了解各方面的最新資訊，充分調(diào)動各種可利用的資源，從而將各種緊急事件可能出現(xiàn)的各種狀況進行充分的評估與部署。由于這些部委單位均已經(jīng)建設了本系統(tǒng)內(nèi)部的視頻會議網(wǎng)絡，而且使用品牌多樣化，采用RADVISION SCOPIA平臺能夠保證隨時隨地與這些部委單位互聯(lián)互通，同時也保證了在今后的系統(tǒng)建設、擴容和升級時不必局限于某一品牌的視頻設備，也不必局限于高清視頻會議設備，可以根據(jù)各接入單位的經(jīng)濟條件、網(wǎng)絡環(huán)境，選擇不同品牌、不同類型、不同價位的視頻會議設備，有利于保證河南應急視頻網(wǎng)絡的健康、快速發(fā)展。

　　其次，超強的高級的會議級聯(lián)功能。在應急指揮平臺的應用過程中，經(jīng)常要把分散在各個地區(qū)、各個部門的人召集起來召開各種大型的聯(lián)動會議，因此應急指揮系統(tǒng)的會議聯(lián)運功能非常重要。RADVISION SCOPIA提供高級的級聯(lián)控制功能，不僅能夠?qū)⑸霞塎CU和下級MCU的音視頻進行級聯(lián)，還能提供高級的會議控制信道能力，使主會場的管理員通過主會場MCU控制界面對下級MCU及終端進行直接的管理，有效地增強了會議的可控性，簡化了操作流程，保障整個會議的順暢進行。在召開大型的視頻會議的時候，由于使用多臺的MCU設備，并且相隔遙遠。如果采用多個管理員進行協(xié)調(diào)控制的方式，顯然不利于整個系統(tǒng)的有效管理和會議的穩(wěn)定運行。RADVISION SCOPIA平臺在級聯(lián)后能夠通過主MCU的控制界面直接對下級MCU所連接的終端進行掛斷、邀請、靜音、靜畫、廣播以及查看終端的詳細通信參數(shù)（包括連接速率、IP地址、視頻編解碼格式、音頻編解碼格式、FECC狀態(tài)、丟包率等等），從而大大提高了聯(lián)動會議的效率和操控性。

　　第三，高可靠性和穩(wěn)定性。應急指揮平臺系統(tǒng)，直接關系到各大應急、突發(fā)事件的調(diào)度效率，是一項和時間賽跑的系統(tǒng)工程，任何系統(tǒng)故障的發(fā)生都可能會造成無可挽回的生命財產(chǎn)損失，因此對于系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性的要求之高已無須贅言。RADVISION SCOPIA 平臺能夠提供高穩(wěn)定及可靠性，對系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行提供保障，能夠勝任國家核心機關的重大行政會議以及應急指揮調(diào)度等重要工作。

　　SCOPIA采用電信級純硬件結構設計，所有的音視頻板卡所采用芯片均為德州儀器最新的DM64X系列芯片，并采用業(yè)內(nèi)頂尖的第三代嵌入式實時操作系統(tǒng)Vxworks5.x + DSP設計，該系統(tǒng)廣泛應用于航天、軍工等領域，諸如：F-16、火星探測器、神州系列飛船等均采用該系統(tǒng)。在運營時間上能夠滿足7X24X365天不間斷運營需求，達到業(yè)內(nèi)最大20萬小時MTBF值。由于性能穩(wěn)定，網(wǎng)絡的運行成本和維護成本大大降低，為網(wǎng)絡的長期穩(wěn)定運行提供了經(jīng)濟上的保證。

　　第四，高靈活性。應急指揮平臺需要解決事故突發(fā)地事先沒有安裝硬件視頻會議終端的難題，在事故發(fā)生后根據(jù)應急需要，把不同單位有效的聯(lián)系在一起，對突發(fā)時間的應急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、情況及時通報，以便統(tǒng)一行動。

　　河南應急指揮平臺采用了RADVISION最新技術的Desktop Gateway解決方案，該方案使桌面用戶無需預裝軟件終端，可以在任意的網(wǎng)絡節(jié)點，無論通過撥號上網(wǎng)還是代理設備上網(wǎng)，只要能夠訪問到放置在公網(wǎng)之上的Desktop Gateway服務器，就可以通過簡單的輸入會議號碼加入到會議當中，會議可以是會議室型終端混合大型會議，也可以是幾個客戶端之間的小型討論，極大地拓寬了平臺的應用范圍，同時也滿足了日益增多的即時通訊要求，為事故發(fā)生地、出差人員的接入提供了極為有效的接入方式。

　　換言之，使用Desktop Gateway解決方案，客戶只需要使用現(xiàn)有的PC設備訪問Desktop Gateway系統(tǒng)提供的網(wǎng)頁，通過下載IE瀏覽器的插件即可接入到SCOPIA的硬件系統(tǒng)中，就可以進行“音視頻＋數(shù)據(jù)協(xié)作”式的交互式會議。

　　而且，該系統(tǒng)設計時充分考慮了今后的發(fā)展，留有充分的擴充余地，如它既能支持H.323/H.320視頻會議標準，又能支持SIP協(xié)議，還可以提供3G的接入能力，讓系統(tǒng)可以方便、快速地擴容，而且增加的投資較少。

　　用戶評價

　　目前河南應急指揮平臺已經(jīng)正式投入運營，充分發(fā)揮出了聯(lián)運調(diào)度方面的優(yōu)勢，對此該項目小組的負責人給予了很高的評價，他說：“由于我們部分需要接入的廳局已經(jīng)具有視頻會議系統(tǒng)，所以我們對這個統(tǒng)一通信平臺的要求是能夠兼容不同終端品牌、不同年代的終端、不同類型的終端以及兼容高清和標清的終端。而且也特別提出了要解決事故突發(fā)地事先沒有安裝硬件視頻會議終端問題，需要系統(tǒng)能夠快速方便地接入，而且要能夠支持電話、手機和衛(wèi)星接入，目前我們這些需求都在RADVISION為我們承建的這個應急指揮系統(tǒng)中得以了充分的體現(xiàn)，較理想地完成了我們定下的目標。我們當初選擇RADVISION是經(jīng)過深思熟慮的，事實證明，我們當初的選擇是正確的�！�

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