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　　春節(jié)期間，中國(guó)南方出現(xiàn)了五十年不遇的雪災(zāi)，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，同時(shí)，也考驗(yàn)著我國(guó)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。為了實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，將災(zāi)害損失降到最低，國(guó)家和各級(jí)政府部門行動(dòng)起來(lái)，投入到事件應(yīng)急管理中。在這其中，視頻通信作為一種新技術(shù)應(yīng)用成為一道亮麗的風(fēng)景線而受到普遍的關(guān)注，承擔(dān)著政府在應(yīng)急處置中堅(jiān)強(qiáng)后盾的角色。在應(yīng)急指揮中，政府通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)地查看到不同地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)情況；通過(guò)視頻會(huì)議，可以更加高效地指揮各方資源。借助視頻通信系統(tǒng)的諸多優(yōu)勢(shì)，政府部門實(shí)現(xiàn)了快速的應(yīng)急處理。

　　公共災(zāi)害事件的發(fā)生促使我們站在更高的角度上進(jìn)行審視：視頻通信技術(shù)在突發(fā)應(yīng)急事件中應(yīng)該如何進(jìn)一步完善和提高呢？例如，交通部門如何能夠?qū)崿F(xiàn)得到現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)景情況，從而高效地對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快速處置；鐵路部門如何做到實(shí)時(shí)察看路狀場(chǎng)景，同時(shí)并與相關(guān)專家提供進(jìn)行雙向溝通，進(jìn)行實(shí)時(shí)決策；電力部門如何做到實(shí)時(shí)查看到野外電網(wǎng)和電塔的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。考察當(dāng)前視頻通信應(yīng)急的模式，其一般采用兩種方式進(jìn)行實(shí)施：一種是視頻監(jiān)控加語(yǔ)音對(duì)講的方式，此種方式的優(yōu)勢(shì)在于能夠看到現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，有利于決策，其缺點(diǎn)是不能與前方現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行面對(duì)面的交流；另一種方式是視頻會(huì)議的模式，即當(dāng)需要進(jìn)行面對(duì)面溝通時(shí)，但卻無(wú)法與事件應(yīng)急的業(yè)息務(wù)邏輯緊密結(jié)合起來(lái)。兩種不同的方式雖然都能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急指揮，但卻都存在著一定的問(wèn)題，需要進(jìn)行進(jìn)一步的升級(jí)和改造。視頻指揮調(diào)度正是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生，作為一種全新的新技術(shù)應(yīng)用為應(yīng)急通信提供更加完善的解決方案。

　　從功能上講，視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)是將視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議和指揮調(diào)度三大業(yè)務(wù)融合于一體的綜合性視頻通信平臺(tái)，其涵蓋了公安系統(tǒng)在進(jìn)行平安城市管理過(guò)程中的會(huì)議溝通、任務(wù)傳達(dá)、資源調(diào)度、決策討論等大部分業(yè)務(wù)流程，為政府公共應(yīng)急管理的高效運(yùn)行提供了掌控全局的先進(jìn)可視化通信手段。例如在雪災(zāi)襲來(lái)的第一時(shí)間，政府部門可以通過(guò)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)的監(jiān)控功能實(shí)時(shí)察看不同地區(qū)的受災(zāi)情況，從而迅速組織各方力量投入到抗災(zāi)救災(zāi)中去。在進(jìn)行救災(zāi)的工程中，應(yīng)急指揮中心可以通過(guò)視頻指揮調(diào)度召集和組織各方人員，對(duì)人員和物資進(jìn)行可視化調(diào)度。通過(guò)視頻指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了將監(jiān)控和視頻溝通以及應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)流程的集成和融合，從而極大地提高了應(yīng)急指揮調(diào)度的效率。

　　從效用上講，視頻指揮調(diào)度為政府應(yīng)急指揮帶了三方面能力的提升：首先，其提供了新型的以視頻為載體的高效應(yīng)急指揮通信手段，并與應(yīng)急管理的業(yè)務(wù)流程相互結(jié)合起來(lái)，從而進(jìn)一步提高了應(yīng)急指揮的準(zhǔn)確性。其次，其幫助應(yīng)急指揮者實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控的升級(jí)，即由單向視頻傳輸升級(jí)為雙向視頻通信，由簡(jiǎn)單視頻監(jiān)控升級(jí)為綜合視頻調(diào)度。應(yīng)急人員進(jìn)行安全防范時(shí)，只通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)還無(wú)法完成諸如雙向情況溝通，視頻會(huì)議等業(yè)務(wù)流程。通過(guò)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，可以更加有效的完成復(fù)雜指令的組織運(yùn)作，從而帶來(lái)了前所未有的效率的提高。再次，其能夠幫助政府部門實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議的升級(jí)，并與業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行緊密結(jié)合，從而全面增強(qiáng)了指揮調(diào)度的能力。在傳統(tǒng)的公共應(yīng)急視頻會(huì)議中，由于其系統(tǒng)建設(shè)的目的比較單一，從功能上只限于進(jìn)行視頻會(huì)議，容易造成系統(tǒng)建設(shè)投資的浪費(fèi)。視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)能夠從整體上對(duì)政府部門的視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，從而進(jìn)一步提高了系統(tǒng)利用率和指揮效率。

　　目前，比較成熟的視頻指揮調(diào)度解決方案是由北京華緯訊電信技術(shù)有限公司研發(fā)的VC3系統(tǒng)，其已經(jīng)在軍隊(duì)、公安、環(huán)保、水利、兵工等多個(gè)行業(yè)的應(yīng)急管理中取得了成功應(yīng)用，成為這些行業(yè)進(jìn)行視頻應(yīng)急通信的利器。值得一提的是，VC3已經(jīng)成功應(yīng)用于北京奧運(yùn)會(huì)的應(yīng)急保障中，為奧運(yùn)期間奧運(yùn)相關(guān)城市的公共安全提供了更加先進(jìn)的應(yīng)急處置通訊手段。

　　政府應(yīng)急體系承載著各項(xiàng)社會(huì)治安的重任，在指揮調(diào)度過(guò)程中，其運(yùn)行效率直接關(guān)系著最終的效果。運(yùn)用IT技術(shù)，特別是視頻指揮調(diào)度技術(shù)來(lái)綜合提高政府在重大突發(fā)事件中的處置能力已經(jīng)迫在眉睫了。

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