圖1 2013年教育裝備政府采購(gòu)交易項(xiàng)目量(對(duì)比圖)

圖1中，紅色曲線(xiàn)為2013年教育裝備政府采購(gòu)交易項(xiàng)目總體走勢(shì)，同時(shí)使用藍(lán)色曲線(xiàn)將2012年的數(shù)據(jù)與之進(jìn)行了對(duì)比。從圖表上可見(jiàn)，2013年教育裝備政府采購(gòu)項(xiàng)目交易活躍，2月、8月分別出現(xiàn)過(guò)兩次需求下滑，在5月和11月分別出現(xiàn)過(guò)兩次需求峰值，在8月和9月的兩個(gè)單月交易量上，比上年同期微降，另外在2月份交易量的最低位，比上一年交易量有所增加。

2013年1月其實(shí)是延續(xù)了上年12月的熱度，維持了總量上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，除去寒、暑兩個(gè)假期的因素，2013年也打破了往年10月需求下降的趨勢(shì)。根據(jù)圖1的曲線(xiàn)圖看，2012年屬于極速爬坡階段，2013年則開(kāi)始了階段性調(diào)整期的試驗(yàn)。在這點(diǎn)上，也可與財(cái)政部公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支出情況相對(duì)應(yīng)。情況表明，2013年1-12月累計(jì)教育支出21877億元，增長(zhǎng)了3%，主要是2012年的基數(shù)較高(增長(zhǎng)28.3%)。2012年1-12月累計(jì)的教育支出21165億元，比上年增加4667億元，增長(zhǎng)28.3%。

從我國(guó)政府采購(gòu)已經(jīng)公開(kāi)的整體情況看，教育裝備政府采購(gòu)是其交易項(xiàng)目較多的大類(lèi)之一。2014年，隨著各地政府加強(qiáng)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)和政府采購(gòu)管理工作的推進(jìn)，筆者預(yù)計(jì)，教育裝備的政府采購(gòu)工作力度將進(jìn)一步加大，同時(shí)該工作也將更加細(xì)致、規(guī)范。其判斷的依據(jù)來(lái)自一份通知：2013年12月初，教育部發(fā)布關(guān)于做好《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》實(shí)施工作的通知，指出財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)部控制規(guī)范)將于2014年1月1日起實(shí)施。

二、高教領(lǐng)域需求總量上升

回顧2013年教育裝備各領(lǐng)域需求交易量，從圖2可以發(fā)現(xiàn)，高校、普教、職教領(lǐng)域的需求分別有所增加，而研究所和其他領(lǐng)域則有所下降。2013年，高教領(lǐng)域需求占教育裝備政府采購(gòu)總交易量的47%，普教領(lǐng)域與2012年需求持平，兩年來(lái)均占總交易量的29%。

將2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)綜合圖3、圖4可見(jiàn)，從交易總量上看，高教領(lǐng)域與去年同期相比增加7%，綜合看高教領(lǐng)域的需求調(diào)整增加，在2013年中時(shí)就已顯露端倪。筆者于2013年上半年曾撰文認(rèn)為，高等院校教育裝備采購(gòu)趨勢(shì)在下半年將保持上升態(tài)勢(shì)，并認(rèn)為這符合高等教育近年來(lái)裝備投入的總體發(fā)展趨勢(shì)，其中一個(gè)判斷的重要依據(jù)來(lái)自教育部公布的數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)普通高等學(xué)校教學(xué)科研儀器設(shè)備總值2935.37億元(含非產(chǎn)權(quán)獨(dú)立使用)，比2011年增加380.68億元。隨后的8、9、10月時(shí)，高教領(lǐng)域與普教領(lǐng)域的采購(gòu)需求呈現(xiàn)了位置大逆轉(zhuǎn)，一方面凸顯了國(guó)家對(duì)高校實(shí)現(xiàn)配套服務(wù)建設(shè)的大力支持，另一方面也表明，不斷擴(kuò)招的高等學(xué)校教育必須首先完成各項(xiàng)各類(lèi)設(shè)施設(shè)備的完善工作，提高教育現(xiàn)代化水平，需教育裝備硬件先行。

圖2

圖3

圖4

根據(jù)《中西部高等教育振興計(jì)劃(2012-2020年)》，“十二五”期間，我國(guó)將實(shí)施中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，將投入100億元重點(diǎn)支持100所有特色、高水平的地方普通本科高校加快發(fā)展，提高學(xué)校本科教學(xué)基礎(chǔ)能力。因此可以推斷，高教領(lǐng)域的需求具有較大增長(zhǎng)空間。

相比高教和普教領(lǐng)域，2013年的職教領(lǐng)域增長(zhǎng)量并不算多，在總需求量上從16%降到了14%。幼教領(lǐng)域在2012、2013年的需求持平，兩年來(lái)都處于總交易量的3%水平線(xiàn)上。雖然職教領(lǐng)域增長(zhǎng)率不及高教和普教領(lǐng)域，但筆者依然認(rèn)為，職教領(lǐng)域的需求還穩(wěn)中有所發(fā)展，從國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃分析，未來(lái)幾年，職教領(lǐng)域仍以信息化設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備為采購(gòu)主體，其依據(jù)是2004-2012年，中央財(cái)政共安排資金64.9億元支持3806個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

三、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備需求總交易量上升

從圖5、圖6和圖7綜合看，教育裝備各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目需求量，信息化設(shè)備交易項(xiàng)目量與往年相同，依然占據(jù)最大份額，但同比下降了4%，這次為35%，其需求起伏較實(shí)驗(yàn)室設(shè)備而言還算穩(wěn)定。一年當(dāng)中，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備雖然占32%的份額，但起伏曲線(xiàn)最大，總交易量也屬于上升趨勢(shì)，較上年同期增加了7個(gè)百分點(diǎn)。職教實(shí)訓(xùn)設(shè)備為8%，同比份額下降了1%。校用家具份額從2012年的8%下降到2013年的6%，而文體器材4%、學(xué)前裝備2%、后勤設(shè)備13%，交易量總份額在2012、2013這兩年內(nèi)保持未變。

圖5 2013年教育裝備各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目需求量

圖6  

圖7