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黨的二十大報告為應急管理體系和能力現(xiàn)代化指明了方向和著力點。清華大學應急管理研究基地主任彭宗超談了對報告的認識，他認為，現(xiàn)代社會的安全風險總是復雜多樣、耦合疊加的，這必然要求在風險治理過程中樹立大安全大應急的理念與意識，切實改變單一部門處置單一風險的傳統(tǒng)模式，切實在提升專業(yè)處置能力基礎上，加強各相關部門或主體的系統(tǒng)聯(lián)動與協(xié)同治理。

這也體現(xiàn)在應急信息化建設當中，暴露出“資源共享不充分”“監(jiān)測預警不完善”“指揮協(xié)同不通暢”等問題，一些企業(yè)為解決這三大問題進行了有益的嘗試。

三大問題

2018年4月16日，中華人民共和國應急管理部正式掛牌，將原本分散在各部門的對應職能進行整合統(tǒng)一，各地方政府也對應組建了應急管理部門。當前在應急信息化建設的過程中，有三個問題比較突出：

01

首先是資源共享不充分，各部門都有各自的通信、會商、監(jiān)控和業(yè)務系統(tǒng)，缺乏有效的資源共享機制，“煙囪林立”，資源共享不充分；

02

第二是監(jiān)測預警不完善，由于各職能模塊有各自的業(yè)務系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的信號呈現(xiàn)方式，導致大量數(shù)據(jù)信號不能高效呈現(xiàn)，難以進行完善的監(jiān)測預警；

03

第三是指揮協(xié)同不通暢，一個是信號調(diào)度系統(tǒng)和通信系統(tǒng)各自獨立；再就是信號調(diào)度系統(tǒng)和通信系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域范圍有區(qū)別，使得信號調(diào)度和通信無法完全同步。

三大措施

這要從資源共享、監(jiān)測預警和指揮協(xié)同三個方面著手。

資源共享——信號互聯(lián)互通

首先需要實現(xiàn)信號的共享和信號的互聯(lián)互通，包括內(nèi)外部各種信號類型以及多種信號來源。

監(jiān)測預警——應急“一張圖”

如果將這些信號簡單在拼墻上排列，整墻的可讀性差，不便于對事件進行監(jiān)測預警。

通過應急指揮超高分“一張圖”，可整體關聯(lián)呈現(xiàn)應急資源和重點企業(yè)等分布情況，整合共享跨部門和各類災害綜合監(jiān)測信息，從而提高監(jiān)測預警效率。

指揮協(xié)同——分析研判、指揮調(diào)度

構建“聯(lián)合、即時、協(xié)同、智能”的應急指揮機制，建立統(tǒng)一指揮、專長兼?zhèn)洹f(xié)同緊密、聯(lián)動高效的應急值守體系，確保災害事故發(fā)生前第一時間有預警響應、應急準備；災害事故發(fā)生時，第一時間應急響應、應急救援。在事件處置后，能進行追溯總結，不斷提高應急的效能。

業(yè)內(nèi)企業(yè)如何做？

業(yè)內(nèi)一些企業(yè)在這三方面進行了有益的嘗試。

針對資源共享

威創(chuàng)是行業(yè)內(nèi)少有的能向指揮中心提供“顯控用”一體化解決方案的廠商。威創(chuàng)應急行業(yè)解決方案借助集中和分布式系統(tǒng)打造統(tǒng)一的資源池，實現(xiàn)應急指揮內(nèi)外部信號的互聯(lián)互通與融合，協(xié)助用戶跨區(qū)域、跨層級、跨業(yè)務的指揮調(diào)度，不但實現(xiàn)信號無損低延時，具有極高的安全性，而且部署非常靈活、支持多種網(wǎng)絡環(huán)境和平滑擴容。

針對監(jiān)測預警

接下來，我們要幫應急指揮中心解決云資源池中的大量資源如何呈現(xiàn)的問題。

威創(chuàng)萬顯應用系統(tǒng)可將拼墻整體作為一個單一邏輯屏，應急指揮調(diào)度人員可根據(jù)使用習慣，對各種應用和信號進行有序排列，呈現(xiàn)統(tǒng)一的顯示風格。一個應用平臺就可實現(xiàn)大量系統(tǒng)網(wǎng)頁、應急預案、指揮文件、信號的匯聚、場景編排、上墻及管理顯示，既減少硬件成本、提升系統(tǒng)的可靠性，又操作便捷。

針對指揮協(xié)同

在指揮中心全災種應急通信融合環(huán)境下，不同部門不同職能的人員會用到坐席管控以及大屏控制功能，進行聯(lián)合值守、應急指揮調(diào)度和事件總結等。

01 指揮聯(lián)合值守

威創(chuàng)分布式系統(tǒng)以坐席為中心，給領導、值班長、值班員分配不同權限，通過坐席與大屏聯(lián)動、坐席與坐席間的音視頻協(xié)同，實現(xiàn)多角色席位的聯(lián)合值守和事件協(xié)同。

02 應急指揮調(diào)度

威創(chuàng)分布式坐席系統(tǒng)可以低成本的方式讓操作員同時操作多個系統(tǒng)，應急事件聯(lián)動坐席告警，能將整屏畫面拉回坐席進行整體的控制和調(diào)度，大大提高應急響應和指揮調(diào)度效率。

03 多屏協(xié)同指揮

前方指揮部大屏通過威創(chuàng)傳控系統(tǒng)，與后方多個應急指揮中心或其他業(yè)務機構大屏實時共享信號，借助跨地域的大屏鏡像共享功能，實現(xiàn)后端指揮中心與前線指揮部之間信息、操作、指令同步。

04 應急通信融合

通過指揮控制坐席及應急融合通信平臺開展全災種應急協(xié)同，具備一屏全顯、一麥全通、一鍵全控的強大整合功能，全面融合信號調(diào)度、無紙化會議、視頻會議、語音通信等，實現(xiàn)決策信息的高效上傳下達。

05 應急事件復盤

威創(chuàng)首創(chuàng)大屏音視頻同步、超高分點對點、整屏無撕裂的指揮過程錄制及回放功能，幫助應急用戶對信息調(diào)度和操作過程進行完整、真實復盤。

當前，我國進入了戰(zhàn)略機遇和各種風險挑戰(zhàn)并存增多時期，不同風險之間相互耦合、疊加、演化，極易形成錯綜復雜的綜合體，給“三大問題”的應對帶來諸多不確定性，這需要我們顯控企業(yè)不斷總結經(jīng)驗、推動技術進步應變，業(yè)內(nèi)像威創(chuàng)這樣的領先企業(yè)已在各個層級進行了實踐，在為省、直轄市、省會和地級市的廳、局級應急指揮中心打造顯控系統(tǒng)中，不斷豐富應用方案、迭代產(chǎn)品與技術，為我們應對“三大問題”帶來了不少的啟示。

威創(chuàng)為某省級應急指揮中心提供的顯控系統(tǒng)