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山西省政府采購(gòu)管理暫行辦法
山西省政府采購(gòu)管理暫行辦法
更新時(shí)間:2007-10-26 10:19:03 。 編輯:映君 )
山西省政府采購(gòu)管理暫行辦法
政府采購(gòu),也稱政府統(tǒng)一采購(gòu)、政府公共采購(gòu),是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)的需要或?yàn)楣娞峁┕卜⻊?wù),利用國(guó)家財(cái)政性資金、政府借款以及其他資金購(gòu)買(mǎi)物品、工程及服務(wù)的行為。為控制財(cái)政支出、加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,特對(duì)我省推行政府采購(gòu)工作制定如下管理辦法:
第一條 政府采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)
政府采購(gòu),從其本質(zhì)和目的上講,是一種控制財(cái)政支出、加強(qiáng)財(cái)政支出管理和改革、提高財(cái)政資金使用效益的手段,它的實(shí)施和運(yùn)作涉及到預(yù)算內(nèi)外資金的安排、預(yù)算會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)撥款、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、支出管理政策等多方面的財(cái)政財(cái)務(wù)事務(wù),唯一級(jí)統(tǒng)攬這些事務(wù)的只有財(cái)政部門(mén),因此試行政府統(tǒng)一采購(gòu)屬于財(cái)政的職能范圍,各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)制度的管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行主體。財(cái)政部門(mén)可成立政府采購(gòu)中心或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)的具體事宜。
第二條 政府采購(gòu)的適用對(duì)象
納入各級(jí)預(yù)算管理的行政事業(yè)單位。具體包括:各級(jí)立法機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、黨派機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位,以及財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他單位。
第三條 政府采購(gòu)的適用范圍
主要包括辦公、教學(xué)、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等大宗通用設(shè)施、設(shè)備以及房屋修繕、會(huì)議服務(wù)等,具體包括:
1、購(gòu)置一定價(jià)格以上的物品,如:小汽車、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、電視機(jī)、攝像機(jī)、印刷機(jī)、大型教學(xué)科研儀器等,具體標(biāo)準(zhǔn)和明細(xì)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)展情況確定。
2、房屋鍋爐的修繕。
3、汽車的定點(diǎn)維修、保險(xiǎn)、加油。
4、會(huì)議、活動(dòng)的定點(diǎn)接待。
5、行政事業(yè)單位人員出國(guó)國(guó)際機(jī)票的定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)。
6、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他項(xiàng)目。
第四條 政府采購(gòu)的資金來(lái)源
政府采購(gòu)資金包括:
1、各級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算安排的資金。
2、單位的可用預(yù)算外資金收入和其他收入。
3、各種政府貸款、捐款贈(zèng)款。
4、各級(jí)人民政府規(guī)定的其他資金。
第五條 政府采購(gòu)的原則
試行政府采購(gòu)制度,除涉及國(guó)家秘密外,必須面向全社會(huì)堅(jiān)持"公開(kāi)、公平、公正"的原則進(jìn)行,要按照"質(zhì)量求最優(yōu)、價(jià)格求最廉、服務(wù)求最佳"的要求取舍,任何單位和個(gè)人不得借政府采購(gòu)之名,搞地方保護(hù)主義和部門(mén)封鎖,更不能將"吃回扣"等不正之風(fēng)帶入政府采購(gòu)領(lǐng)域。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo),保障此項(xiàng)工作正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
第六條 政府采購(gòu)的程序和步驟
1、單位向工作需要進(jìn)行審核,確定安排項(xiàng)目。
2、財(cái)政部門(mén)或財(cái)政部門(mén)授權(quán)某單位或有關(guān)中介機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布采購(gòu)信息公告。
4、財(cái)政部門(mén)按照政府采購(gòu)的原則決定所需要的物品、服務(wù)。
5、簽訂有關(guān)采購(gòu)合同。
6、具體辦理付款和物品移交等手段。
第七條 政府采購(gòu)的監(jiān)督
為避免"暗箱"操作,增加采購(gòu)?fù)该鞫,政府采?gòu)的全過(guò)程要接受監(jiān)督檢查。
1、使用單位要主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)實(shí)施的監(jiān)督檢查。
2、財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期向有關(guān)單位通報(bào)政府采購(gòu)的情況,接受監(jiān)督。監(jiān)督人員可由使用單位、監(jiān)察部門(mén)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商部門(mén)、公證部門(mén)、新聞媒介等部門(mén)人員組成。
3、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督。
第八條 其他:
1.凡被確定為政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目,使用單位必須積極配合協(xié)助財(cái)政部門(mén)做好此項(xiàng)工作,否則財(cái)政部門(mén)可取消其采購(gòu)項(xiàng)目或停撥其經(jīng)費(fèi)。
2.使用單位和供應(yīng)單位就物品或服務(wù)發(fā)生矛盾時(shí),財(cái)政部門(mén)要給予積極協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不可成可移交仲裁機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定予以處理。
3.財(cái)政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聘請(qǐng)的監(jiān)督員隨時(shí)要對(duì)會(huì)議、保險(xiǎn)、維修等定點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不符合規(guī)定的定點(diǎn)單位經(jīng)核實(shí)后可取消其資格。有關(guān)定點(diǎn)管理辦法另行規(guī)定。
4.本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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