一、監(jiān)控系統(tǒng)運營維護模式分析
    隨著“平安城市”、“智慧城市”的深入建設，視頻監(jiān)控已涵蓋了社會方方面面的眾多領域，有民用街區(qū)、商業(yè)建筑、銀行、郵局、道路監(jiān)控、校園，也包含流動人員、機動車輛、警務人員、移動物體等，面對前端監(jiān)控點位的廣泛分布，設備類型不一致，安裝環(huán)境不相同等問題，為保障視頻監(jiān)控系統(tǒng)的高效應用，運營維護服務已成為監(jiān)控系統(tǒng)運行中的常規(guī)性工作。
　　目前，我國視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運營維護服務推行的是人工定期運維方式，�？低�視認為，這種以時間周期作為基礎的人工運維方式，不論是運維周期還是運維質量，都需要依靠傳統(tǒng)經驗，而無法充分考慮到視頻監(jiān)控系統(tǒng)的工作狀態(tài)、結構組成、設備質量、性能差異等，運維工作死板，極容易造成運維周期過短、費用高、工作量大、可靠性低、影響正常使用等問題，那么，如何提升監(jiān)控系統(tǒng)運維效率已成為視頻監(jiān)控發(fā)展中急需解決的問題。
　　二、監(jiān)控系統(tǒng)運營維護服務面臨的機遇與挑戰(zhàn)
　　為了更好的維護社會治安，加強公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網建設，建立立體化社會治安防控體系，國家提出了一系列的政策法規(guī)。
　　2015年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，意見中明確了加強社會治安防控體系建設的指導思想，提出了“五張網”的建設理念，也就是社會面治安防控網建設、重點行業(yè)治安防控網建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網建設，機關、企事業(yè)單位內部安全防控網建設以及信息網絡防控網建設；“五張網”的建設內容覆蓋了城市重點公共區(qū)域及重點行業(yè)、領域，實現了對城市重點公共區(qū)域及重點行業(yè)、領域“由點連線”、“由線劃面”的網格化管理，從社會治安防控的源頭入手，構建了一整套的立體化治安防控體系。
　　2015年5月，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委下發(fā)了《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作的若干意見》，這是繼中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強社會治安防控體系建設的意見》后，又一份關于公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的行政文件；意見中指出，到2020年，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用。
　　海康威視通過對兩辦及九部委文件的解讀分析，認為“四個全”正好是“五張網”的基礎：全域覆蓋和全網共享實現了對城市重點公共區(qū)域及重點行業(yè)、領域的重點監(jiān)控，對覆蓋率、聯(lián)網率提出了具體要求；全時可用則為五張防控網的建設提供了可靠保障；全程可控則為“五張網”提供了安全屏障。兩份文件相輔相成，為社會治安防控體系建設指明了方向，意味著國家政府將會繼續(xù)增加公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的資金投入。
　　隨著監(jiān)控規(guī)模的不斷擴大，單純依靠傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式來進行日常巡檢和維護管理已不能滿足日常運維工作的需要。為實現對視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其基礎支撐運行環(huán)境的可視、可控、可管理，提升故障發(fā)現、處置效率，保證監(jiān)控系統(tǒng)的可靠運行，�？低�視研發(fā)團隊構建了一個高效、可靠的運維管理平臺，能實現對全網設備“全天候、全過程、全方位”的集中監(jiān)控、集中展現、集中維護、集中考核，保障視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大的應用價值。
　　三、監(jiān)控系統(tǒng)運營維護服務的未來發(fā)展方向
　　為了提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)海量設備的整體運營維護管理水平，筆者認為，未來監(jiān)控系統(tǒng)運營維護服務將委托專業(yè)的運維機構實施，視頻監(jiān)控系統(tǒng)業(yè)主單位則行使管理職能，各司其職，專崗專用。為實現監(jiān)控系統(tǒng)運維模式的管理創(chuàng)新，�？低�視結合公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實際，提出了以下四方面保障機制的建設思路：
　　1、制定視頻監(jiān)控系統(tǒng)運營維護管理規(guī)范
　�。�1）通過管理規(guī)范從設備檔案、設備配置、設備狀態(tài)、評價指標、生命周期五方面細化設備管理要求，從人員配置、考核管理兩方面細化人員管理要求，進而建立完善的視頻監(jiān)控運行日常維護體系，為日常監(jiān)測、運維交付、應急措施、經費核算等視頻監(jiān)控運行管理工作提供數據支撐。
　�。�2）提出視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理模型
　　將運維管理劃分為三層：運維對象層、運維依據層和運維管理層。運維管理模型如圖1所示。

圖 2   運行維護服務交付框架

交付管理：管理方與維護方通過對服務交付的策劃、實施、檢查和改進以保障服務級別協(xié)議的達成。
　　交付內容：維護方根據服務級別協(xié)議要求，向管理方提供的例行操作服務、響應支持服務、優(yōu)化改善服務、調研評估服務、系統(tǒng)升級等服務服務、數據質量檢查服務、備品備件管理服務、調研評估服務。
　　交付方式：維護方根據服務級別協(xié)議要求，采用現場交付和遠程交付方式向管理方提供服務。
　　交付流程：根據管理方與維護方約定的流程，在其資源發(fā)生故障事件時，維護方交付其響應支持服務。
　　交付成果：維護方根據服務級別協(xié)議要求，向管理方提供的無形和有形的交付成果。
　　交付管理確保交付內容、交付方式、交付流程、交付成果達成服務級別協(xié)議要求，并實現持續(xù)改進，交付內容通過不同的交付方式和既定的交付流程提供給管理方，交付成果在交付內容實施過程中產生。
　　2、建立“從上至下”的項目計劃管理模式
　　加強與財務等相關部門的合作，研究和建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)運營維護項目費用合理支出能力的評價辦法，推動費用合理支出能力測算的常態(tài)化工作。結合設備狀態(tài)檢測手段、設備規(guī)模以及歷年的設備運維費用分布等，建立“從上至下”的項目計劃管理模式，進一步規(guī)范運營維護項目的計劃管理。
　　3、規(guī)范項目計劃預安排流程
　　加強項目儲備庫管理。筆者認為視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維項目儲備應采取統(tǒng)一管理、分級負責的原則，建立省、市兩級項目儲備庫。其中，省級單位儲備庫管理省級系統(tǒng)運維儲備項目，市級單位儲備庫管理本級及區(qū)縣級單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維儲備項目。
　　同時，組織研究項目儲備經濟評價、打分項和分值，形成項目儲備星級評價辦法及評價標準，研究制定項目立項排序決策方法，加強項目計劃預安排。
　　4、規(guī)范運維項目費用
　　加強費用精益化管理，通過工單完整記錄視頻監(jiān)控運維項目發(fā)生的物料、服務及人工成本費用組成和設備的運維履歷，規(guī)范費用類別及歸集路徑。
　　四、結論
　　通過本文的分析，海康威視提出了委托專業(yè)的運維機構承擔監(jiān)控系統(tǒng)運營維護服務的管理思路，建議制定管理規(guī)范，建立“由上至下”的項目管理模式，兩級的項目儲備管理。